Professore associato di Economia Politica all’Università di Bologna, è stato consigliere economico del Presidente del Consiglio dei Ministri dal 2014 al 2018 nei governi Renzi e Gentiloni. Nel 2018 è stato eletto alla Camera dei Deputati per il Partito Democratico, diventando capogruppo della Commissione Bilancio. Nel 2022 è stato riconfermato deputato per Italia Viva, ma il 9 settembre 2024 ne è uscito in disaccordo con la decisione del partito di aderire al "campo largo" con PD e M5s.
